福建36选7福利彩票开奖查询:如何避免“一管就死、一放就亂”

發稿時間:2019-12-25 10:29      編輯:曉晴

福建36选7开奖今晚开奖结果记录 www.kdsjr.com   黨的十九屆四中全會指出要“加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”,對國家治理體系和治理能力現代化提出明確要求。當前,我國在一些領域治理中存在“一管就死、一放就亂”的現象,歸根結底就是在“四個治理”方面尚有欠缺。

  所謂“一管就死”是指一旦對特定領域嚴格管理,就會極大地削弱相關領域產品和服務的供給數量,嚴重損害企業活力,導致相關領域呈現供給不足、創新乏力和發展停滯,引起企業和群眾要求政府簡政放權呼聲不斷的現象。在實踐中,“一管就死”有兩個衍生的具體表現:一是“層層加碼”,即自上而下不斷增加嚴格管理的“從嚴”屬性,甚至在法律法規之外設定更高標準,超出法律法規允許的范圍新設義務、貶損權利。二是“一 刀切”,即不考慮具體情況機械地適用法律和政策標準,導致處置結果不符合常識、常理、常情。

  所謂“一放就亂”是指一旦放手發展某個產業,就可能使得某個產業出現魚龍混雜一擁而上的局面,導致相關產品和服務質量得不到保障、亂象叢生,消費者權益頻頻遭受侵害,甚至各類詐騙活動盛行。在實踐中,“一放就亂”也有兩個衍生的具體表現:一是“放手不管”,即為了鼓勵某項事業的發展,對其過程中違反公序良俗、明顯侵犯群眾人身權、財產權的現象視而不見。二是“以罰代管”,甚至“鼓勵式處?!?。在一些案件中,有關部門沒有嚴格依據法律法規的要求對嚴重違反法律法規的行為進行有效制止,而是“一罰了之”。

  “一管就死”和“一放就亂”之間不是孤立的,而是有千絲萬縷的聯系。正因為“一管就死”,一個領域一旦遭遇“嚴管”,相關產業基于法律法規的合理預期在短時間內就會被破壞。該產業早期粗放式發展的投資者也許還能獲利離場,中后期進入的投資者往往血本無歸。這就刺激投資者爭相利用監管真空期不擇手段獲取高額利潤,導致亂象叢生。反過來,正是因為“一放就亂”,有關部門不得不強化管理,甚至會實行極其嚴格的監管政策,這就會導致“一管就死”,形成惡性循環。

  如何化解“一管就死、一放就亂”的怪圈,是我國國家治理中的重要課題。解決“一管就死”和“一放就亂”的惡性循環,關鍵是深入貫徹黨的十九屆四中全會精神,加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。

  堅持系統治理。所謂系統治理,是指認識到國家治理是一項宏大的系統工程,靠零打碎敲不行、碎片化修改也不行,必須是全面系統的、各領域改革和改進的聯動和集成,著力在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果。當前,我國在改革發展穩定等方面面臨諸多挑戰。解決這些問題,不能單獨靠某個部門嚴格管理,也不可能通過將某項措施發揮到極致解決問題,而要系統推進,依靠中國特色社會主義制度形成的系統優勢解決問題。比如,當前我國豬肉價格上漲較快,但不能因此單純放手鼓勵農民個體戶養豬,而是要系統推進,必須在衛生防疫、食品安全監管、城市餐飲廢料監管乃至養殖業病患保險方面同時發力。

  堅持依法治理。堅持依法治理關鍵是要運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險。一個領域出現問題,哪怕是出現嚴重的問題,對其進行雷厲風行的整頓治理時都不能忘記還有國法黨規,還有制度規矩?!耙還芫退饋鋇納畈憒臥蚓褪嵌云笠島腿褐詬恪安悴慵勇搿焙汀耙壞肚小?,剝奪企業和群眾依法享有的權利、大幅增加企業和群眾的義務和負擔,侵害企業和群眾的合法權益。這么做表面上是堅決貫徹上級指示,實際上是破壞中國特色社會主義法治體系、破壞制度權威,必須堅決制止和糾正?!耙環啪吐搖鋇姆尚災示褪塹∮諑男蟹ǘㄖ霸?,也是對法治的破壞,更要堅決糾正。

  堅持綜合治理。綜合治理與系統治理有相似之處,但也有關鍵不同。系統治理更多強調不同國家治理部門之間配合,綜合治理則著重強調政府、社會、市場之間的配合。國家治理應當充分吸收社會和市場力量的參與、充分調動社會力量和市場力量促進國家治理現代化。與此同時,還要注意充分吸收社會和市場力量的參與。當前,一些領域之所以出現“一管就死”和“一放就亂”之間的惡性循環,很大程度是因為有關部門在推行監管過程中沒有充分聽取社會和市場方面的意見,監管過程中缺少了“公眾參與”“專家論證”“風險評估”等環節。

  堅持源頭治理。國家治理現代化要求對出現的問題不僅要“治標”,更要“治本”。之所以出現“一管就死、一放就亂”現象,就是因為在“治標”上用力過猛,忽視源頭治理,使得一些治理整頓運動,只有短期效果、沒有長期效果。少數地方和部門甚至在“治標”上有諸多不當措施,還影響到“治本”,削弱了從根本解決問題的能力。比如,我國資本市場長期以來存在的諸多問題和我國資本市場自我調節能力不足有關,優勝劣汰機制沒有得到完全發揮。對此,應當著力培育良好的市場自我調節能力,減少不必要的行政干預,讓市場主體真正能夠自負盈虧、讓投資者也真正能夠根據市場變化作出投資決策。我國當前正在推行的企業上市注冊制改革,就是從源頭治理、解決資本市場頑疾的重要舉措。

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  來源:學習時報